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  然后他一路小跑着回班组办公室，班长、技术员、档长都在等着他共同编制第二天的作业,,工作2272企业企业://煤炭报叶小海的第二项工作是到塔吊安装作业面。
  叶小海干过20多年的塔吊安装和拆除工作，每个作业环节都烂熟于心，一眼便能看出作业人员在作业中出现的错误。测试结束后，吊装作业人员会将起吊绳、卸扣等工具搬运到龙门吊下，叶小海需要用量具检查起吊绳、卸扣的规格型与作业指导书是否一致，再查看这些工具是否有断丝或裂纹。  “除非约好，否则你在办公室很难找到他。”“他刚走，去水务车间了。”近，笔者到山东机电维修中心采访淄矿集团“工匠”解强，连续找了几个地方均未见到人。“我这个工作就是得到处跑。”气化车间，笔者终于见到了操着一口陕北方言的解强。
  他说，机电维修中心的电气技术员，要管好手下15个人和800多台（件）高低压电气设备，关键就在于勤跑现场，实干练兵。“态度比能力更重要”在机电维修中心支部闫善蒙的运动计步榜上，好友解强的步数总是位居榜首。  由于电气维修人员技能素质参差不齐，解强为他们量身创建了一套巡检工作标准化作业流程，要求严格按照流程落实巡检任务。为了更快电气维修人员的技能，他总是不定时地对巡检质量进行突击检查，有问题当即在现场解决。  有一次，运行班的小赵巡检不仔细，循环水泵有一颗螺丝松动未处理，被解强抓了个现行。

自治区、直辖市及其会可以结合本地区实际情况，就事故调查费用作出具体规定”，是否对事故调查费用进行设定并不影响法律和法规的执行，因此在地方性法规中对该事项进行设定，明确“事故调查费用由事故发生单位承担”，其必要性和性值得探讨。
  综上所述，让事故发生单位承担事故调查费用，应当从法律、法规层面予以明确。从事故调查与事故救援的法律属性分析事故调查费用的归属事故调查和应急救援是紧密关联的两个事件，虽然都是针对事故发生后由部门采取的行为，但在本质上是完全不同的。  因此，其费用的归属也应是不同的：目的不同。事故调查的目的是查清事故原因，提出对策措施，确定责任单位和责任人，提出追究责任的建议，防止类似事故再次发生。事故救援的目的，是通过组织协调救援力量开展救援行动，防止事故进一步扩大化，或者降低人员伤亡和财产损失。
  事故调查是施行的管理行为，而事故救援则是主导的服务行为。必要性不同。事故调查由多个部门组成事故调查组，必须以出具事故调查报告为终结，属于必须完成的事项，具有强制性.

  规章制定程序条例（2017年修订）第三条第二款规定：“没有法律或者的法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者本部门的法定职责。  ”该条款对规章和地方规章就涉及相对益、义务事项作出了限制性要求，在目前现行法律、法规、决定、命令对事故调查费用没有作出规定的情况下，部门规章不能设定由事故发生单位承担调查费用的规定。
  部门规章和地方规章能否设定。没有法律、法规、地方性法规的依据，地方规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。另外，在多数地区地方性法规未作出明确规定的情况下，地方规章也不能作出规定，让事故发生单位承担调查费用。  地方性法规设定由事故发生单位承担调查费用的性探讨生产事故报告和调查处理条例（493令）是目前和地方各级调查处理事故的主要遵循。493令规定了事故调查的原则和程序，明确事故调查实行分级调查的原则。  由于各地企业分布的行业类别有所区别，因此各地发生事故的行业领域、事故类别也不尽相同。
有的地方煤矿事故较多，有的地方非煤矿山事故较多，有的地方危险化学品事故较多，且事故类别（坍塌、冒顶、触电、机械伤害、高处坠落等）也存在地方性差别。  但是，按照493令规定的调查程序，其事故调查组组成、事故调查方案制定、调查内容、调查过程、调查时限、责任认定等法定事项是不能随意变更的，各级必须严格遵从，不应当因事故的“地方特色”而有差别。因此，其间发生的事故调查费用并不具有“地方务”和“需要根据本地区实际情况作出规定”的本质特征。  493令中并未规定“各省.